10月17日早8点前，中纪委在官网显着位置对季建业落马一事一锤定音：江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　渣土车管理一直是城市治理的顽疾之一，南京2012年出台了“史上最严渣土新政”，只不过严厉了几天，至今没看到其大效果。

南京渣土车

　　虽说季建业被查与南京渣土车屡治不愈没有直接关系，但南京渣土车问题屡屡失控，作为一个领导有着不可推卸的责任。

　　季建业曾在渣土车问题上做批评与自我批评

　　“在经济发展和城市建设上仍然存在形象工程”、“雨污分流工程等决策和实施中暴露的矛盾常委会没有引起足够重视。”、“渣土运输和工程车造成的死伤事故仍时有发生。”……9月25日至26日，南京市委常委会召开专题民主生活会，常委会班子及其成员认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，通过开展批评和自我批评，查摆出了“四风”方面存在的24个实际问题，深入查找了世界观、人生观、价值观上存在的“病根”，拿出了整改方案。

　　“群众一直反映强烈的渣土车问题，市委、市政府主要领导多次批示，多位常委、副市长牵头落实，2012年还出台了号称‘史上最严’的渣土车管理意见。解决措施和治理办法的要求提了，文件也发了，但执行不到位，实际效果不佳，渣土运输和工程车造成的死伤事故仍时有发生。”

　　季建业曾多次批示，要求铁腕管好渣土车

　　2012年4月16日，一辆渣土车疯狂肇事，又一次碾碎了一个幸福家庭。4月19日，南京市市长季建业看到新闻报道后，在报纸上做了近400字的批示，“又一起事故又一个家庭破碎，心里真堵”，“城管的仁慈就是对人民的不负责任”，他再次强调用铁的手腕、铁的制度，管好渣土车。

　　2012年4月23日，南京市城管局对肇事渣土车所属嘉宇公司，作出一年内不得参加投标活动等处罚。针对事故处理情况，季建业再度作出批示，表示“处理不严在某种程度上是怂恿”。

　　2013年5月，季建业称，南京一些路段如扬子江大道、绕城公路，都发现过渣土偷倒现象，这个问题要采取相关措施，提高违法车的违法成本。他同时也希望各位委员在这方面多关注、多思考，也动员广大市民共同参与，形成整治监督合力，让黑渣土车彻底失去生存的土壤。

　　类似的批语，其他地区也有做过。为什么各级领导都当作重中之重的渣土车问题，久久得不到解决？“市长”需要下多少个批示，才能“刹住”疯狂的渣土车？

　　渣土车频频失控的原因

　　几次大的整治，多个职能部门的联手，可以说，为了遏制渣土车（包括工程车、搅拌车等大型施工车辆）违法违规的举动，南京市不是没有下决心、想办法、动真格，但渣土车撒野并未收敛。因此，我们不能不说，光有制度、方案不行，执行力不到位、执法点分散，是渣土车“野性难改”的根本原因。

　　肇事的工程车辆，有着不可抑制的利益驱动，这是依靠整治行动和技术性措施无法根治的，只能对症下药，以利制利。需要在整个渣土车管理中，制造守法的渣土车和违规的渣土车巨大的利益落差。一台车肇事，整个公司歇火，而不是罚个十来万，暂停年把营运资格这样不伤筋动骨的惩罚。相反，文明行驶的企业、车辆，不但优先准入，而且获利丰厚。如此，导向斤斤计较营运效益的运输企业，“老老实实”开车。

　　监管的政府部门，有着传统的政绩驱动。这也是依靠联合执法、综合治理所难以实行的，必须跟问责成本挂钩。只要民怨沸腾，压死一个人，涉及的部门全部担责而不是相互推诿；出现一例执法不严、监管不力的曝光，当事部门领导一票否决。这样下去，城管、交管、城建等一众部门，谁还敢各行其是？如此，导向唯政绩考核至上的部门，向民意“低头”。

　　当然，渣土车频频失控还牵涉一个城市的发展观问题、制度性设计问题。如何不让一个城市陷入大工地的局促中，如何在干部中树立民生利益至上的理念，如何为政府的权柄刷上“服务”标签，城市的主政者责无旁贷。