中广核山东招远核电项目2号机组启动核岛第一罐混凝土浇筑，华电灵宝抽水蓄能电站主体工程开工，临河至哈密铁路临河至额济纳段扩能改造工程全面开工……近期，随着施工旺季来临，多地重大工程项目开工。

国家发改委日前召开“十五五”规划《纲要》重大工程建设推进会议，调度109项重大工程建设进展，加快推进在建项目实施，推动一批新项目尽早开工建设，进一步强化要素保障，压实项目质量和安全管理责任，形成共同推进重大工程建设合力，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

今年以来，投资增速持续下滑，引发广泛关注。国家发改委近期密集召开系列专题会议，加力推进促进有效投资相关工作。多位专家对第一财经记者分析，下阶段财政支出进度有望加快，“两重”和“六张网”项目加快推进、新动能持续引领以及基数走低等因素的共同支撑，投资降幅有望逐步收窄，其中基建投资增速有望回升。

重大项目建设加快推进

重大项目投资体量大、链条长，能够快速形成实物工作量，对投资具有巨大的拉动作用。

国家发改委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅日前表示，“十五五”规划纲要109项重大工程正加快实施。今年新开工了三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等一批重大工程项目，新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造等项目前期工作也正在加快推进，争取尽早开工建设，形成实物工作量。

第一财经记者注意到，近期能源、铁路等重点领域多个项目开工建设。9月5日，中广核山东招远核电项目2号机组启动核岛第一罐混凝土浇筑，标志该机组主体工程正式开工，项目一期工程进入全面建设阶段。

核电产业具备较强的产业链带动效应。据山东招远核电有限公司执行董事喻向东介绍，招远核电发挥产业优势，搭建产业链对接会、供需对接会等平台，积极带动山东本地企业进入“华龙一号”供应链体系，目前已有300余家山东企业与招远核电建立合作关系。项目正融入山东省胶东半岛清洁供暖一张网建设，打造核能综合利用示范基地，推进核能供暖、工业供汽等示范应用。

8月31日，随着位于巴彦淖尔市临河区的临哈铁路与包兰铁路联络线特大桥首座桥墩开展桩基钻孔作业，国家“十五五”规划重点项目——临河至哈密铁路临河至额济纳段扩能改造工程全面开工。

本次扩能改造工程完成后，18座车站将具备接发万吨级货物列车条件，实现与包兰铁路“电气化”牵引无缝衔接，运输能力和效率将进一步显著提升，年货物发运能力由目前3000万吨跃升至约2亿吨，为国家“西煤东运”“疆煤外运”提供稳定可靠的重载运输通道。

与此同时，下半年以来，一批重点铁路工程建设取得阶段性突破。广湛高铁佛山站开通运营，广州、佛山两市中心最快18分钟可达；西康高铁启动全线拉通试验；雄忻高铁山西段实现铺轨；通甬高铁汾湖隧道开启无砟轨道施工；渝湘高铁安康至重庆段完成全线箱梁架设；渝厦高铁重庆菜园坝长江铁路隧道实现贯通。

根据国铁集团年初工作会议的部署，今年力争完成基建投资5200亿元，投产新线2000公里以上。

稳投资政策不断加力

重大项目建设加速落地的背后，离不开资金的有力保障。

8月28日，国家发改委联合有关部门召开全国投资工作推进会议。会议指出，加大对“两重”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金，严格执行资金监管，保障资金及时支付。

在财政资金层面，8月21日，在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，财政部副部长廖岷表示，投资方面，加快超长期特别国债发行使用，其中8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目建设。发挥地方政府专项债券带动作用，截至7月底全国已发行2026年新增专项债券2.4万亿元，支持建设项目超过1.8万个。

廖岷表示，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，同期而言，这个规模也是历年来较大的，能够继续保持政策强度。财政部将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。

在提振民间投资方面，8月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，围绕稳定经济运行、促进有效投资听取民营企业意见建议。郑栅洁表示，协同推进“十五五”规划《纲要》重大工程和“六张网”规划建设，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，进一步破除隐性壁垒、扩大场景开放、强化要素支持、保护合法权益，充分激发民间投资活力，推动经济持续向新向优向好发展。

此前8月14日，国家发改委部署加快推进2026年新型政策性金融工具投放工作，加大对民间投资项目支持力度。

今年我国继续发行新型政策性金融工具，资金规模达8000亿元，较去年增加3000亿元。中国首席经济学家论坛成员庞溟对第一财经记者分析，新型政策性金融工具对民间投资的拉动作用主要体现在四个方面：一是有效补充项目资本金。破解民企参与重大项目时资本金不足的瓶颈与缺口，撬动更多社会资本投入。

基建投资增速有望温和回升

从先行指标来看，国家统计局最新发布的8月份建筑业商务活动指数为46.9%，较上月下降0.1个百分点，但土木工程建筑业商务活动指数较上月上升近2个百分点，升至52%以上。

除了商务活动趋升外，土木工程建筑业的需求侧、上下游价格和市场预期均有向好表现。土木工程建筑业的新订单指数虽仍在50%以下，但较上月明显上升；投入品价格指数和销售价格指数较上月均有不同程度上升，且均升至52%以上；业务活动预期指数升至54%以上。

中国物流信息中心专家武威表示，综合数据变化，土木工程建筑业对稳投资的支撑作用有所显现。预期9月份以后，伴随高温、洪涝等季节性天气扰动因素逐步消退，一批重大工程项目将加快落地实施，“六张网”基础设施建设也将持续提速。依托政策引导、资金保障与市场内生驱动三重力量，基建投资有望持续加码，充分发挥稳增长关键支撑作用。

财信金控首席经济学家伍超明对第一财经记者分析，往后看，在稳增长和稳就业压力凸显、外部供应链极端中断风险消退的背景下，预计财政支出和债券资金使用进度有望加快。叠加“六张网”项目加快推进、新动能持续引领以及基数走低等因素的共同支撑，下半年投资降幅有望逐步收窄。

他表示，结构上，基建投资在财政发力和重大项目支撑下有望温和回升；制造业投资结构有望持续优化，但K型分化下整体或低位运行；房地产投资大概率延续筑底调整态势。