不经意间,中国西部大开发战略“重镇”四川成为外界关注的焦点。10月23日,记者从四川省人民政府官网获悉,四川省重大投资项目发布会10月22日在成都举行,会上发布了《四川省重大投资项目名录》(下称“《名录》”)。官方称,这批项目共2336个,项目总投资4.26万亿元。
具体来看,《名录》中的项目主要包括重大基础设施项目663个,总投资1.48万亿元;重大产业项目1349个,总投资2.42万亿元;重大民生工程及社会事业项目265个,总投资3247亿元;重大生态建设和环境保护项目59个,总投资376亿元。
截至发稿,本报尚未得到《名录》项目的各方面细节。对此,四川省发改委相关负责人昨日对记者透露,往年的每次投资目录及相关文件都由他负责发布,但今年,连新闻都已报道该目录发布,但他至今都尚未得到这份文件,且其他部门负责人也不知道具体细节。
中国价值指数首席研究员崔新生对记者说,“4.26万亿元的投资额不是问题,也值得理解。但关键问题在于,这么多投资下去,何时会产生正回报?是不是已经有了详细、合理的投资规划?是不是也要在地方债高企背景下,避免阶段性的"投资大跃进"?”
4万亿多不多
在中国“提升消费对GDP贡献率”的期待下,投资对GDP贡献率、GDP增速双双远超全国平均水平的四川却大有把投资对GDP贡献率继续提升的态势—据四川2013-2014年《四川省重大投资项目名录》的计划,项目总额将达到4.26万亿元;如再看四川五年规划,投资者或还要激动—10.8万亿元。但值得注意的是,被世界铭记的2008年金融危机时,中国“猛砸”的刺激计划也只有4万亿元。
那么,四川计划的4万亿元,到底是一个什么概念?多不多?
记者查阅资料发现,四川一直是注重投资的省份。2008年11月,时任四川省委常委、常务副省长魏宏曾介绍,为全面落实中央精神,“力争到2010年完成投资3万亿元以上,其中2008年力争完成投资7900亿元左右、2009年力争完成投资1.2万亿元左右”。
随后在2011年,官方发布的数据是,四川固定资产投资规模达1.51万亿元。今年1月22日,四川省统计局发布的2012年数据显示,该年四川省投资规模扩大,“全年完成全社会固定资产投资18038.9亿元,比上年增长19.3%”。
对照两年4.26万亿元的数据,以一年2.13万亿元计算,意味着,2013年,四川省同比2012年的投资额要增长20%左右。
华东师范大学教授徐长乐此前告诉记者,相较于东部地区,西部仍处于“大干快上”的阶段,在经济转型的同时,实际上投资仍不失为拉动经济的重要手段。
事实上,四川省本就是中国现阶段政策“红利”的集中点之一。此前,记者在采访快递企业、汽车零配件企业、化工企业的全球负责人的过程中,都得到过“在西部大开发战略下,加快去西部投资,尤其是四川、重庆投资步伐”的信息。
因此,有分析人士认为,两年4.26万亿元的投资,或并非空穴来风。值得注意的是,本报还从四川省官方得到了《四川2013年招商引资项目》,该目录覆盖了四川各县、共计2001项投资计划。也就是说,该省早就做好了相关的投资准备。
投了哪些项目
从官方简短的信息看,《名录》对项目也早有规划。其中,推出的2336个重大投资项目中,重大基础设施项目663个,总投资1.48万亿元,备受外界关注。
“包括雅安至康定高速公路,总投资232亿元;汶川至马尔康高速公路,总投资301亿元;成都第二绕城高速公路,全长约223公里,总投资达285.587亿元。”官方媒体介绍。
对此,昨日的资本市场也早有反应。四川路桥(600039,股吧)、成都路桥(002628,股吧)等四川板块概念股纷纷涨停,其他四川概念股的涨幅也明显优于大盘走势。
“基建是必须的。一方面,比较而言,好的基建,尤其是良好的交通,才能更有利于生产、管理和资本要素的流通,吸引投资者。另一方面,本身也是促进经济的重要手段。”专家认为。
业内人士认为,四川是中国资源丰富的省份,也是中国页岩气资源最集中、地块最好的地方,因此,能源和电力类的投资,也要成为四川投资目录中的重中之重。
对此,四川官方的说法是,重大产业项目1349个,总投资2.42万亿元。在上述《招商引资项目》中,本报则看到了很多与能源电力相关的投资。
比如,在攀枝花西区格里坪镇占地面积约100亩的太阳能聚光光伏发电研发中心及1GW电站一座。在攀枝花市东区,华润水电开发公司将独资建设装机容量33.6万KW的电力项目。
此外,在4.26万亿元投资中,重大民生工程及社会事业项目265个,总投资3247亿元;重大生态建设和环境保护项目59个,总投资376亿元。
钱怎么来
如何筹集到4.26万亿元,是另一个问题。
“钱不会成为问题。”崔新生说,“首先,只要项目好,或得到相关部委的批文,自然会有资金逐步建设相关的投资项目;其次,出于对经济增长等的考虑,四川省官方也会主动为相关项目寻找资金来源。”
四川省发改委主任唐利民表示,“四川将努力激活民间投资,进一步拓宽民间投资的领域和范围。同时,我们要坚持"非禁即入"原则,加强政策引导和资金支持,推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域,激发民间投资活力。”
资料显示,从四川省高速公路建设资金来源观察,其主要以BOT(私人资本参与基础设施建设)方式筹集。报道称,“目前,四川省利用BOT方式招商引资的高速公路项目共计30个,总里程3156公里,总投资2618亿元,招商引资规模居全国各省第一位。”
不过,崔新生强调,最关键的问题在于,这些投资何时才能获得回报,同时,是不是有完备的规划。
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