这些悲剧不仅仅是家庭的悲剧，更是一座城市的悲剧。当我们的城市面貌越来越光鲜亮丽，地下管线的脆弱性却日益凸显。频频发生的下水道安全事件聚积成一个巨大的问号，拷问着城市的良心。

　　管理乱象起于规划之初

　　如果将地下管线比作城市的良心，那么，修补城市的良心首先要解决的就是管理机制问题。井盖分属市政、供电、煤气、自来水、热力、电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等多家产权单位。多龙治水的结果就是安全责任难以确认，事故报修难，事故处理更难。而且同一地段可能同时有多家单位的地下管道，不到百米远的距离，几十个井盖乱挤在一起。

　　造成这一状况的原因，中国城市规划协会地下管线专业委员会专家称，很大程度上是由于基础设施的发展跟不上城市发展的节奏。“十几年前某个区域只是一片平房,但是現在变成了高楼大厦,供水、排水等的压力也是以前的几十倍。楼建高了,但是基础设施沒有足够的应对能力。目前的管理模式是,每一种管线都需要单独修建自己的检查井,井盖的产权过于分散,导致集中管理难。”

　　在国外，“共同沟”的管理模式被普遍采用。将各类管线集中在一条隧道中，既避免了地下空间错综复杂的管道和地面上星罗棋布的井盖，同时可以降低养护成本。在美国和加拿大，不论水、电、气、污水、交通还是电信，地下通道的管理统一归市政一家。如果出现问题，责任完全在市政。这就意味着在美国，任何一位公民在马路上发现有井盖丢失或有可能造成自身或他人伤害的公共安全隐患时，都可以去法院起诉负责城市管理的公共事务局。在法国和澳大利亚等国家，城市地下管网也是由一个政府部门统一管理。

　　目前，“共同沟”仅在我国一些经济发达城市和新区有所建设，尚未得到推广和普及。“究其原因，在于建设‘共同沟’的前期投入较大。不同部门的资金来源和参与意愿都不同，彼此之间很难平衡,因此，推广‘共同沟’存在着一定难度。”专家表示。

　　其实，不管是否采用“共同沟”的管理模式，市政建设都应该有一个统一规划。各单位建井应申请报批，除了井盖上应该有各单位的明显标示外，地下井周围也应该设置铭牌，这样井盖缺损或丢失时可以及时确认责任单位报修。参照国外的管理经验，还可以尝试将井盖承包给附近的居民，由市政担负费用，居民维护井盖，出现问题及时报修。

　　设计细节彰显城市品质

　　当国内众多城市在暴雨过后成为泽国，人们发现德国人在100多年前设计修建的青岛下水道仍然运行良好，让青岛远离内涝。这当然离不开设计和建造者长远的眼光、专业的精神和精巧的设计细节。

　　德国是个水灾频繁的国家，对于下水道井盖，德国人从设计到管理都做了周密考虑。例如，城市下水道的口子通常是由金属做成的箅子做井盖，箅子的缝隙不能太大也不能太小。但箅子的缝隙经常会被树叶、塑料袋、污泥、石块堵住，这就会造成堵塞。就像家庭中卫生间和厨房里的下水道一样，在设计时为避免堵塞，需要有一段弯曲的管子并有一个口子和开关。

　　德国的城市下水道采用了类似的思路。一是下水道箅子的缝隙比较大，二是在箅子下面专门接一个铁篮子，铁篮子下面才与横向的下水管道相接。铁篮子可以接纳许多污物，使其不能冲入下水道而造成堵塞。工人只要打开井盖，将铁篮子钩起来，把篮子中的污物倒入垃圾车中，再复位即可。

　　而在检修下水道期间，市政部门会发出警示。在大的警示牌到达之前，穿着发光警示服装的市政工人会先拿着手持式警示牌站在水井边指导行人，以免行人不小心落入水井。随后，事故水井周边会围起三道“防护墙”。第一道“墙”直接用红白相间的警示带围住事故点;第二道“墙”则是1米高的厚重的立式栏杆墙，每个栏杆还有红色闪灯，晚上会一闪一闪地发光;第三道“墙”则是在人行道前后两边也竖起警示牌，表明“前方水井损坏，小心落井”。甚至，对人行道旁的机动车道也实施限速，不能超过每小时30公里。

　　井盖也可以成为“多面手”

　　在欧美一些国家，井盖既扮演着提示及防护窨井出入口的传统角色，又起着美化道路景观的城市文化作用，堪称“多面手”。在某些社区，井盖文化已经成为社区生活的重要组成部分。每年在特定的时间，大家会自发地组织起来，用涂鸦的方式美化各自社区里的井盖。

　　井盖文化在日本体现得淋漓尽致，甚至已经成为城市的名片。井盖上面的图案会告诉你这个城市什么最著名，什么最好玩，或者这座城市的历史故事。在日本1780个自治市里，95%的城市采用了设计独特的井盖(其余5%则套用现成的模板)，其中约一半以上采用植物、树木、官方花卉作为图案，另外，动物、名胜美景、历史故事也常被作为设计题材。据说全日本目前有超过6000种不同的井盖设计，甚至建立了好几家井盖博物馆。

　　从“步步惊心”到“步步精心”，井盖的设计和管理体现了城市的管理水平和人文面貌，希望我们的城市也能够积极地做出改变。因为，井盖的一小步进化，就是城市的一大步进化。