1月21日,据北京市规划和自然资源委员会消息,近日,北京市规划和自然资源委与市发展改革委联合印发了《北京市2026年度建设用地供应计划》(以下简称《供地计划》),明确了2026年全市建设用地供应规模、结构、布局和实施导向。
《供地计划》落实中央城市工作会议和中央经济工作会议精神,推动城市内涵式发展,统筹增量和存量,以《北京城市总体规划(2016年—2035年)》为根本遵循,紧密衔接北京市“十五五”规划及年度国民经济与社会发展各项任务,充分发挥计划的引导作用,着力优化空间格局,推动房地产健康发展,强化新质生产力用地保障和城市品质提升空间保障,服务首都高质量发展。
在供应安排方面,《供地计划》明确,2026年,全市预期实施建设用地约3240-3740公顷,计划安排新增供应建设用地3040-3540公顷,其中城乡建设用地2430-2530公顷、特交水用地610-1010公顷,支持低效产业用地、低效商业办公楼宇用地更新盘活200公顷以上(建筑规模300万平方米以上)。
在空间布局上,继续深入落实“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,引导城市功能、人口与资源在圈层间合理分布与高效配置,提升平原多点和副中心综合承载能力。
具体来看,2026年,《供地计划》突出五大实施导向,推动城市发展模式向内涵式提升转变:
一是减量提质,强化城市规划的管控和引导作用。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”,2026年度全市安排城乡建设用地净减量任务500公顷,较2025年减少40公顷。
二是激活存量,大力实施城市更新。继续引导存量建设用地供应占比达到65%左右。首次单列城市更新计划指标,逐步推动存量更新规模不低于新增供应规模,鼓励片区更新,激活城市存量资源潜力,加强空间资源统筹利用,引导生产生活用地优先投放在具有一定建设基础的街区,提升土地综合效益。
三是精准高效,支撑保障发展新质生产力。服务科技创新与产业创新融合,安排产业用地480-540公顷,较2025年增加10-30公顷。按照不低于85%的比例推动高精尖产业用地向产业发展重点领域、重点功能区集聚,重点保障本市优势产业、未来产业和相关新型基础设施产业用地需求。强化乡村产业发展要素保障,继续单列乡村产业用地指标,支持乡村业态融合和空间复合利用。
四是以需定供,支持构建房地产发展新模式。落实中央经济工作会议关于“因城施策控增量、去库存、优供给”有关精神,提高新增房地产用地供应精准性,安排商品住宅用地200-240公顷,优先在轨道站点周边、设施较为完备地区及就业密集地区开发建设,推动职住商服平衡,加大站城融合力度。推动“好房子”实施,提升住房品质和周边配套服务。优化保障性住房供给,优先存量转化,适度新增供应作为补充,安排保障性住房用地350公顷,增加对新市民、城市运行服务保障人员等群体的保障性住房供给,更好地满足“一张床”“一间房”租赁需求。
五是以人为本,提升公共服务和基础设施保障水平。聚焦“七有”要求和“五性”需求,适应人口结构变化,补充完善公共服务设施短板,强化重点居住区域、重点产业园区配套设施用地协同配置,安排公共管理与服务用地650公顷,首次单列绿地与广场用地300公顷,推动花园城市建设。畅通道路微循环,加强区域交通联通,增强市政基础设施韧性,安排交通运输用地950-1350公顷,水域及水利设施用地110公顷,特殊用地100公顷。
《供地计划》的发布实施,标志着北京市在超大城市治理背景下,土地资源管理向着更集约、更精准、更高效的方向迈出坚实一步。
北京市规划和自然资源委表示,下一步,将会同各区政府、相关部门,加强政策集成,提高要素配置效率,分工推进计划实施,密切关注市场需求,实现土地市场健康可持续发展,为首都高质量发展和人民宜居。
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