◎原因1
建门脸房出租盈利
昌平区龙华园西区,底层私搭乱建出来的房屋,俨然形成了一条“商业街”。扩建门脸房出租盈利,成了这个小区多名业主私搭乱建的动因。而在城六区内的多个小区,这样的情况尤其多见。
置身龙华园西区,发现居住楼前多达30处的违建,把公共区域几乎全部“占领”。有的种菜,有的盖起了阳光房自用,更多的则盖起门脸房出租盈利。
小区内36号、38号和40号楼紧邻马路,与小区外围栏间距只有1米。不少靠近马路一层住户,将小区围栏锯掉,直接占据了公共绿地和围墙外的便道,盖起门脸房进行出租。门脸房中,有水果摊、维修电器摊,也有麻辣烫等各式摊位。
在这个小区,楼虽然不多,违建却到处都有。龙华园西区居民刘女士介绍说,该小区建成于1996年,共有10栋居民楼,756户。10年前,39号楼底层出现了第一起违建,还是砖混结构的。“可能当时邻居们对违建也没什么概念,不久40号楼就又多了一起违建。慢慢地,临街的违建就连成了一片,全部变成底商。”
“违建出租的那些房子,每年至少能赚7万。”刘女士说,“底商”私拉电线、乱摆乱放问题严重,5年前,有关部门曾对门脸房进行过拆除,“基本一下全部拆完了,特别干净。”
可是好景不长。违建拆除以后,各种临时摆摊的又出现了。没过多久,违建之风再次刮起。龙华园西区居委会相关工作人员说,保守估计,现在小区内违建有50多处。“伸手可及的经济利益驱使,是很多小区底层搭建门脸房的原因。”该小区一名居民说。
◎原因2
盖阳光房防雨隔热
很多居住区楼顶“生”出了些小屋,称“为防雨隔热”,但却没有经过规划许可,影响整个居住小区外观,妨碍其他业主利益。“最牛违建”人济山庄顶层的假山,业主也辩称“为防雨隔热”。
在大兴区绿林苑小区,21栋居民楼的楼顶,也有16栋私自在楼顶搭建了阳光房,违建业主给出了同样的理由。
“因小区老旧,顶层下雨天容易漏水,盖阳光房以后就省事了。”小区居民李先生说,他住在顶层,加盖阳光房是为了解决房屋漏水问题。住在6楼的居民,夏天不但热,汛期还总漏雨,而搭建了阳光房后,既能隔热又能防雨。
同住一个小区的底层业主则表示,加盖的阳光房肯定会影响到楼房整体的构造,缩短房屋寿命,万一出现严重的安全问题,后果将不堪设想。
对于绿林苑小区的违建,小区物业公司工作人员说,业主开搭阳光房时,物业曾多次予以制止,但都没有任何效果。“每次执法人员一来,施工就停。可城管一走,人家就马上开工。久而久之,违建就都成了型。”
“成功拆除违建的案例也有,但为数不多。”物业工作人员说,拆除顶层的违建不同于底层,执法人员首先得进入业主家中,但往往这一关就很难迈过。另外,拆除一些高层楼顶的违建还存在很大的风险。拆除时不仅要考虑到房屋外观和使用,还要保证工人的安全。
北京市规划委员会副主任王玮也在做客北京城管广播“城市零距离”时表示,楼顶加盖的违建阳光房,一方面是改变房屋结构,存在承重等安全隐患;另一方面,在特殊天气如大风情况下,楼顶加盖建筑容易被大风掀起,落下伤人。
还有一部分底层业主加盖的原因听起来有些“无厘头”。家住朝阳区慧谷阳光202号楼的赵先生就表示,很多人加盖阳光房是为了拦截高层居民向下扔垃圾。
“烟头、酒瓶和积水,想不搭都难。”赵先生说,一层有自己的院子本是好事,可是住在高层的居民经常向下扔垃圾。他说,他也很想跟风搭建一处阳光房,“那样就不用再每天打扫庭院,捡楼上丢下来的烟头和酒瓶了。”
城管部门相关负责人表示,理由听起来合理,但并不合法,确认为违建的,都应拆除,否则会产生跟风效应,底层业主都会加盖。
World's Tallest Building Rises in a Village: Who Will Bear the Social Costs?
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