潍坊市着力推动工程建设项目早开工快落地,聚焦流程优化、服务提升、重点突破,创新推行“开工直通车”审批服务模式,全力推动工程建设项目审批流程最简、时间最短、服务最优。主流程和全流程审批时间压缩25%,社会投资工业建筑工程主流程审批时间不超过25个工作日,民用建筑工程主流程审批时间不超过35个工作日,政府投资类工程主流程审批时间不超过55个工作日,工程建设项目全流程审批时间均控制在80个工作日内,比山东省要求少20天,比国家要求少40天。
聚力满足企业“一次明白”需求,实施智能定制化告知。对全部审批事项的受理条件、权限进行精细化梳理、科学化整合、标准化界定,形成事项检索数据库,办事企业只需结合项目情况在审批平台回答5-10道选择题,就可获取项目全生命周期的报建清单,以“一张表、一张图”的形式实现“量体裁衣、量身定制”,达到“一次告知全明白”。截至目前,全市3000多个项目通过智能告知服务快速获取报建清单,企业报建项目更加便利快捷。
聚力破解事项多问题,实行主题式审批。通过优化阶段、设置主题、合并事项,推行逐步递进式并联审批机制,审批用时再减少30%。按照策划生成、开工许可、施工竣工三个阶段,在阶段内取消各项审批前置限定,建立容缺受理机制,实现阶段内并联审批、同步推进。对阶段内事项进行二次归并,按照办理时间节点相同、与核心环节关联度高的事项整合为一个主题的原则,将83个事项优化整合成10个主题,实行一次受理、统筹办理。主题事项之间加强协作、并行推进。主题内事项能够合并办理的进行三次合并,将35个事项,整合为8个事项,有效压减审批材料、环节及流程,极大地提高审批服务效能。
聚力满足企业“向前一步”需求,推行全方位前置服务。“一张蓝图”统筹项目策划生成。根据“一张蓝图”提出发展、空间、生态等意见,在“多规合一”平台上形成项目库,作为项目储备、查询及后续审批的依据,实现与审批环节的无缝衔接,推进从“以项目为主导”到“以规划为统筹”的审批模式转变。推行区域评估。对项目前期涉及的评估评价事项,实行统一评估评价,把评估评价成果纳入土地供应和建设条件。将各类评估评价由“单体评价”变为“整体评价”,推动“申请后评审”向“申请前服务”的审批模式转变。推行“标准地”机制。在土地出让前,将项目建设条件、标准要求纳入土地出让条件,形成“标准地”,面向全社会公开透明提供“标准地”准入要求、出让信息、政策规划等服务,实现土地资源和项目资源精准对接、高效配置,推动从“以商选地”到“以地等商”审批模式转变。
聚力推动工业项目快落地投产,实施“拿地即开工”。建立工业项目“拿地即开工”衔接机制,实行提前介入,“一项一案”。企业与属地政府签订投资意向书后,招商部门第一时间通知审批服务部门,帮代办机构主动对接服务,做好项目审批辅导,为企业量身定制“拿地即开工”实施方案,明确各项手续办理路线图及时间节点,实行挂图作战。将启动时间从土地招拍挂环节提前至签订投资意向,延长资金、材料准备时间,确保企业签订意向即可申请,变“地等证”为“证等地”,项目开工时间平均提前约2个月。
聚力简易低风险项目“极简办”,推行三个“一次办好”。将立项到施工许可阶段的所有手续合并为“开工许可”,实现开工手续“一次办好”。在施工过程中组织开展联合监督核实,实现过程监管“一次办好”。竣工后组织开展联合验收,实现竣工验收“一次办好”。通过三个“一次办好”,社会投资简易低风险项目审批时间控制在12个工作日内,审批时间压减40%,工业、仓储类工程建设项目审批时间不超过8个工作日,审批时间压减47%。同时,通过直接取消收费、降低收取额度和政府购买服务等方式,对社会投资简易低风险工程建设项目审批涉及的测绘费、勘察费、监理费、城市基础设施配套费、水土保持费等费用予以减免,企业经济负担大大减轻。
聚力产权证即时办理,推行“三证即办”。针对新供地项目,通过地籍调查前置、优化登记申请、推行“一码管地”等举措,实现“交地即拿证”。针对各类产业项目,将联合验收、不动产登记两个环节涉及的多部门业务调整时序,实现综合竣工验收项目“验收即拿证”。针对新开盘交房的房地产开发项目,安排专人跟踪项目进度,超前介入,提供“保姆式上门服务”,实现“交房即拿证”。全市14个项目实现“交地即拿证”,187个项目实现“验收即拿证”,31个项目实现“交房即拿证”,惠及群众5343余户。
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