9月13日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省水利厅党组书记、厅长刘中会，厅党组副书记、副厅长（正厅级）马承新，省发改委、省水利厅有关部门有关负责同志对《山东省“十四五”水利发展规划》进行解读。

水是生存之本，文明之源。“十四五”开局之年，山东水利着眼于加快构建适应新发展阶段要求的山东特色水安全保障体系，为未来五年水利发展确立目标。

刘中会介绍，“十四五”时期山东水利发展总体目标：到2025年，山东现代水网进一步完善，水利基础设施空间布局更加合理，水资源刚性约束制度基本建立，水资源节约集约安全利用水平不断提高，水资源优化配置能力明显提升，水旱灾害防御能力显著增强，水利行业管理能力全面加强，体制机制改革深入推进，水利治理体系和治理能力现代化水平明显提升，初步建成与高质量发展要求相适应的山东特色水安全保障体系。”

围绕这一总体目标，《规划》具体明确了约束性指标和预期性指标。其中，全省用水总量控制在289.22亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降10%，万元工业增加值用水量较2020年下降5%，灌溉水有效利用系数提高到0.651，县域节水型社会建成率达到90%，新增水库库容12亿立方米，新增供水能力10亿立方米，城市再生水利用率达到50%，农村自来水普及率达到97.5%，城乡供水一体化率达到70%，堤防达标率达到77%以上，现有存量大中型病险水库除险加固完成率100%，小型病险水库除险加固计划完成率100%，水土保持率达到85%以上，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成国家分解任务，重点河湖基本生态流量（水量）达标率达到90%以上。

“优化水资源配置是促进全省水利高质量发展的重要举措。根据《规划》‘十四五’期间，山东规划水库新增库容12亿立方米、新增供水能力10亿立方米，非常规水利用量达到15亿立方米，水资源集约安全利用水平明显提高。”马承新表示。

具体说，山东将进一步加强重点水源工程重大引调水工程建设。提升现有工程供水能力，加快已建、在建工程的配套设施建设，实施岩马水库等37座大中型水库增容工程；加强重点水源工程建设，提高当地水和外调水调蓄能力，加快老岚水库工程建设，论证实施一批新建水库工程，包括官路水库等5座大型水库，鲁北水库等18座中型水库，刘井水库等57座小型水库，黄垒河水库等5座地下水库；建设砖舍拦河闸等89处河道拦蓄工程。按照国家部署，推动南水北调东线后续工程论证实施，优化山东境内干线工程布局，适时开展省内配套工程规划建设。以区域内自然河湖水系为基础，加强区域水网互连互通，论证实施济南东部四库连通等24项区域水网工程；加强与省级骨干水网的连通，构建完善省市县三级水网工程体系，以区外水补区内水，以丰年水补枯年水，以余区水补缺区水。此外，还将加强城市应急备用水源工程建设和非常规水利用等。

山东水资源短缺，人均水资源占有量不足全国六分之一。在着力优化水资源配置的同时，仍要进一步强化水资源节约集约利用。山东省水利厅发展规划处处长刘建基介绍，“十四五”期间，山东将进一步强化水资源刚性约束，以水资源承载能力为依据，制定差别化的水资源管理制度，实行分区分类管理。严格用水强度控制。全省年用水总量控制在289.22亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降10%、5%。把节约用水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，健全省市县三级行政区用水强度管控指标体系，严格指标管控、过程管控和监督考核，推动经济社会发展与水资源水生态水环境承载能力相适应。大力推进农业节水。严控农业用水总量，优化调整作物种植结构，大力发展节水灌溉，发展节水渔业、牧业等。推进大中型灌区续建配套和现代化改造，加强农业用水精细化管理，农田灌溉水有效利用系数提高到0.651。此外，还将进一步推进工业节水减排，加强城镇节水降损，全面推进节水型城市建设，推进城镇节水改造，推广海绵城市建设，加快城镇供水管网改造、分区计量管理，加强污水再生利用设施建设与改造等，不断健全节水长效机制。

同时，《规划》实施南水北调东线后续工程市县配套、供水保障、防洪提升、水生态保护修复、数字水利、大中型水库移民后期扶持六类重点水利项目共1088项，项目匡算总投资3855亿元，其中“十四五”期间完成投资2143亿元。

“受自然地理和气候条件影响，山东严重水患与严重干旱并存，资源性缺水与工程性缺水并存。”山东省发展改革委总工程师孙涛坦言，比如洪水风险依然是山东省心腹大患，省级骨干水网尚未实现全省覆盖，局部地区水资源供需矛盾依然突出，部分地区水资源开发利用超出当地资源环境承载能力等。

“十四五”时期，是山东加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年，支撑保障国家和省重大战略实施，迫切需要进一步提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，夯实水安全保障基础，加快建设一批水资源保护利用、防洪减灾、生态保护重点项目，这为水利发展提供了重大历史机遇。

“围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，水利部门将通过建设黄河下游绿色生态廊道、推进水资源节约集约利用、实施黄河下游防洪工程建设、挖掘弘扬传承优秀水文化四个方面重点任务贡献水利力量。”刘建基介绍，山东将实行最严格的生态环境保护制度，建设以黄河三角洲湿地为主的河口生态保护区，促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境改善，对重要生态功能区实行封闭式管理，限制或禁止开发性活动，严厉打击各类违法违规行为；探索建立黄河水资源弹性调度利用机制，大力发展农业节水产业和技术，实施淄博马扎子、东营王庄等11座大型灌区续建配套与现代化改造，确保有限的黄河水资源发挥最大效益；以黄河干流、蓄滞洪区、支流河道为架构，加快实施防汛抗旱水利提升工程，推进东营等沿海地区海堤工程建设，进一步完善沿海防潮减灾体系，强化综合性防洪减灾体系建设，全面提升水旱灾害综合防治能力。