2021年5月，经省人民政府同意，省住房城乡建设厅印发了《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。为指导和帮助各相关单位和社会公众更好地理解和落实《工作方案》，现就有关内容介绍如下：

一、《工作方案》起草背景

加强城市地下基础设施建设，事关人民群众的切身利益，事关城市安全有序运行，事关社会稳定发展大局。过去10年来，我国城镇化率每年约提升1个百分点，2019年统计显示，我国常住人口城镇化率为60.6%；广东省常住人口城镇化率为71.4%，比全国平均水平高10.8%，是除上海、北京、天津三个直辖市外，人口城镇化水平最高的省份。随着城镇化的加快，城市空间显著扩张，城市基础设施建设提速，对城市综合承载能力要求越来越高。与此同时，城市的快速建设发展中也产生了地下设施底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题。按照党中央、国务院的决策部署，住房城乡建设部报请国务院同意，印发了《加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，对城市地下市政基础设施开展普查、加强统筹、补齐短板、压实责任方面等提出了指导意见。

在认真学习、全面领会《加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》精神的基础上，根据省政府的部署要求，省住房城乡建设厅会同省有关部门研究起草了《工作方案》。在《工作方案》起草过程中着重把握以下三点：一是属地为主，统筹推进。由城市人民政府统筹推动各项工作落实，省级相关部门按职责加强指导协调，形成上下联动、各司其职的工作格局。二是系统治理，精准施策。在开展普查、摸清底数的基础上，全面推动城市地下市政基础设施的信息化运行管理、系统化隐患整治、制度化管养维护。三是依法依规，完善机制。按照法律法规及有关规定，各地、各有关部门严格落实城市地下市政基础设施规划、建设和管理责任，加强统筹协调，完善长效机制，推动工作落实。

二、《工作方案》主要内容

《工作方案》可分为总体要求、工作任务和有关措施三大部分。

（一）关于总体要求。到2023年11月，基本完成城市地下市政基础设施普查，全面摸清底数，年底前建立城市地下市政基础设施隐患风险点台账并制定整治计划、限期消除，各地级以上市建立和完善综合管理信息平台。到2025年底前，基本实现地级以上市综合管理信息平台全覆盖，形成顺畅、高效的城市地下市政基础设施建设协调工作机制，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。

（二）关于工作任务。按照以上目标，重点完成四个方面任务：一是开展城市地下设施普查及信息平台建设。主要包括开展既有工作成果评估，开展城市地下市政基础设施普查，建立和完善综合管理信息平台，开展地下管线数据信息脱敏试点工作，加强数据信息动态更新和互通共享等工作。二是构建城市地下市政基础设施规划建设协调机制。主要包括统筹城市地下空间利用和地下市政基础设施建设，建立健全地上地下设施建设协调机制，加强城市市政基础设施体系化建设等工作。三是提高城市地下市政基础设施建设水平。主要包括严格落实城市道路占用挖掘管理制度，严格管理地下工程建设项目勘察设计，加强地下工程建设项目施工安全管理，加强地下工程建设项目周边设施保护等工作。四是提升城市地下基础设施安全韧性。主要包括消除城市地下市政基础设施安全隐患，加大老旧地下市政基础设施改造力度，加强城市地下市政基础设施运行安全监管，强化城市地下市政基础设施运营养护，推动城市地下市政基础设施数字化、智能化建设等工作。

（三）有关措施。提出将从加强组织领导、突出要素保障、健全管理体系、强化督促指导四个方面着手，确保《工作方案》各项任务有力推动、有效落实。