变化

    疏堵结合，昔日“脏乱差”变身“实用美”

    每天上千台货车进出，临街停放；沿线割板门店占道经营……位于天心区书院南路绕城高速披塘村段的湖南钢材大市场年内有望“变脸”。湖南钢材大市场片区位 于书院南路绕城高速披塘村段，年吞吐能力300万吨。原来规划的停车位满足不了现在停放需要。作为该区城乡结合部环境综合整治三大片区之一，相关部门将在 市场内配套建设超过6万平方米的室内割板市场和停车场。

    在去年整治的基础上，今年长沙市城乡结合部按照以拆为主，拆除一片、提质建设一片的整治工作思路，重点在疏堵结合方面取得明显成效。记者日前看到，西二环线沿线往日裸露的黄土、违章搭建不见了，难看的违章建筑规划成干净整洁的停车场等，实用又美丽。

    据统计，近半年来，全市共整治亭棚383处，治理施工场地105处，治理非法运营79处，治理“五小企业”68家，清理垃圾1.5万吨，建设环卫设施165处、道路设施544处，完成绿化11.5万平方米、立面改造675处。

　  举措

   “大拆违”，走群众路线形成良性互动

    长沙城乡结合部大量的违章建设、“五小”门店、违规菜地等历来是整治中的顽疾。这场声势浩大的环境综合整治，与其说是一个政策引导、依法规范社会行为的过程，不如说是一个自始至终贯穿着群众参与、群众工作、群众利益处理的过程。

    开福区是今年拆违力度最大的区县之一，捞刀河镇长期以来当地私搭乱建的违法行为比较严重。为最大限度提高工作效率，降低阻力，捞刀河城管中队利用一周的 时间进行了全面摸底调查，对113户搭建有违章建筑的居民下达了整改通知书。同时针对部分村民，执法部门连续10天对违章搭建户逐一上门做工作。在通知书 发放的10天内，有57户村民主动配合，自行拆除了搭建的违法建筑。

    在岳麓区，拆控违形成了一定的模式：区财政每年安排200万元作为违法建设专项整治工作经费。公开招聘了30名特勤队员成立了违法建设巡查处置的专业队伍。充分利用城管数字化平台进行日常巡控，建立信息员队伍，开通有奖举报电话。

    这些人性化执法让不少老百姓叫好，一些党员干部为民服务的作风更让不少老百姓称赞，如岳麓区城管执法大队大队长毛著白天带领执法人员走访群众，进行勘验、测算、评估等，晚上组织人员研究方案到深夜，每天忘我工作达十几个小时。

　 形势
 
   求突破，871万平方米 违章仓储待整治

    “黎托火灾暴露了城乡结合部的乱象。目前，各区自查统计的违章仓储达到871万平方米，这是一个很大的数字。”市城管执法局负责人介绍，按照市委市政府 统一部署，市城管执法局每周进行一次工作调度，每周安排一次违法建设大巡查、户外广告大拆除、市容秩序大整治、违章占道大清理等“五个一”整治行动，全力 推进整治工作的开展。目前，武广南站周边、鸭子铺片区大面积违章仓储的拆除已经拉开序幕，全市违章仓储拆除将全面铺开。

    城乡结合部治理难究其原因，规划编制总体滞后、管理体制仍需完善、资金投入严重不足等成为制约城乡结合部健康发展的主要因素。如黎托片区的产业发展控制 性详规至今未出台，给当地招商引资、片区发展带来制约；天心区解放垸、开福区朝正垸部分区域规划不符合城市发展实际，急需调整；目前全市各区城管人员编 制、经费都是按照2004年核定基数执行，城区的管理难以延伸到城乡结合部。

“在去年整治的基础上，现阶段必须始终保持整治工作的高压态势，力争在重点片区的整治上求突破，打造整治亮点，建立城乡结合部管理长效机制。”市城管执 法局负责人表示，在强力开展清理拆除的基础上，将加快实施绿化、美化、亮化工程，坚持疏堵结合原则，建立环境卫生和维护作业长效管理机制，实现城市管理的全覆盖。