根据国家统计局发布的数据，2012年，我国水泥产量为22.1亿吨，同比增长5.3%，与2009-2011年这三年15.48%、14.47%、11.55%的增速逐年下降相比，2012年的下降幅度尤为明显。同期相比，我国水泥产能却仍然在逐年递增，2009-2011年这三年分别为24.51亿吨、27.93亿吨、28.97亿吨，2012年则达到30.7亿吨。而这种增长态势还将继续发展。统计数据显示，到2012年底，我国已拥有新型干法水泥生产线1637条，熟料产能达到17.95亿吨。其中，2012年新建投产124条，新增年熟料产能1.6亿吨。而目前各地在建、拟建的新型干法水泥生产线还有220条之多，预计新增熟料产能4亿多吨。如果一方面这些新建产能如期释放，另一方面计划淘汰的落后产能却不能如期淘汰，我国水泥产能过剩状况将是雪上加霜。

　　按照2012年我国水泥产量22.1亿吨、水泥产能30.7亿吨计算，我国水泥产能利用率为70%左右，产能富裕度为30%左右。如果目前各地在建、拟建的220条新型干法水泥生产线全部建成投产，我国年水泥产能有可能达到35亿吨，而市场的年实际需求量已接近峰值，今后一个时期可能维持在22亿吨左右。如此计算，届时我国水泥产能利用率将下降到60%左右，产能富裕度将上升到40%左右。如果出现这种状况，形势就非常严峻了。从欧美发达国家的经验看，产能控制在正常的范围内是合理的。目前，发达国家水泥行业产能利用率一般控制在85%左右，产能富裕度一般控制在15%左右。对于我国来说，产能利用率控制在80%左右是合理的，不宜低于75%，产能富裕度不宜高于25%。而我国的实际情况是，水泥产能利用率多年来一直低于75%，徘徊在70%左右，若不切实加以控制，还有可能进一步恶化。在我国经济增速放缓，有可能长期维持在8%以下水平，甚至更低水平，而水泥需求量已接近峰值的情况下，我国水泥行业的产能过剩将会是一个常态化、长期化的问题。我们对此要有清醒的认识。

　　那么，作为水泥行业最主要的下游行业混凝土行业的现状又如何呢？产能过剩状况同样存在，在一些混凝土行业起步较早、发展较快的地区，产能过剩状况更为严重。据中国混凝土与水泥制品协会对全国预拌混凝土行业的调查统计，到2012年底，全国预拌混凝土企业超过6500家，年设计生产能力超过30亿立方米，当年实际产量为14.5亿立方米。照此计算，我国预拌混凝土行业的产能利用率仅为48.3%，产能富裕度超过50%。从全国来讲，预拌混凝土总产量已超过混凝土总用量的40%，由此可大致推算全国混凝土行业的产能过剩状况。当然，由于预拌混凝土生产供应的地域性较强，因此，东、中、西部的行业发育状况、产能利用状况差异很大。但是，在东部发展较早、较快的地区，产能过剩状况已十分严重。例如江苏省，2012年全省预拌混凝土产量为2.23亿立方米，虽然连续8年高居全国榜首，但是当年增幅仅为1.93%，为历年来最低值。而在2012年严峻复杂的形势下，全省产能增幅却仍然达到13%，全行业年设计产能达到6.84亿立方米。照此计算，2012年全行业产能利用率仅为32.6%，产能富裕度几乎接近70%。因此，混凝土行业同水泥行业一样存在着产能过剩状况，甚至更为严重。

　　产能过剩是摆在我国水泥行业和混凝土行业面前的共同问题，是我们在当前及今后一段时间里要着重解决的头号问题。前不久，工业和信息化部公布了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，包括炼铁、炼钢、焦炭、水泥、电解铝、冶炼铜、多晶硅等重点行业，其中，水泥行业计划淘汰落后产能7345万吨。压缩过剩产能，尤其是淘汰落后产能，这是今后一个时期的重要任务。