有句老言子儿是这样形容的：“重庆怪，爬坡上坎当小菜，坐车没得走路快。”正好描述出地处四川盆地东部边缘的重庆，地形地貌复杂多样，地块破碎。由于建设用地可利用率低，土地人口承载力又高，重庆特别需要合理管理土地资源。

今天是世界土地日，也是我国的第23个“全国土地日”，借此市国土房管局发布了我市国土资源节约集约模范创建活动的工作情况，预计十二五末，全市单位地区生产总值建设用地下降30%，全市建设用地能达到每亿元900亩的标准。

8年建设495万方地下空间

“虽然多山丘陵多，地块破碎，但好在重庆地下资源丰富，地质结构又稳定，所以在开展节约集约用地工作中，我们的特点之一就是向地下要空间。”市国土房管局相关负责人称，为了鼓励开发建设单位利用地下空间，从2005年下半年开始实行地下建筑面积不计入容积率和土地出让金减半征收的优惠政策。

“经过鼓励开发，从2005年以来，我们已经实施建设了约495万方的地下空间。”据黄建介绍，我市主城核心区的地下空间利用主要采取网络节点式的发展模式，形成以轨道交通线为发展轴、轨道站点为生长点，重点地区为展开面的多层次地下空间开发利用体系。

形象举例就是，已经通车的轻轨二号线途经渝中区的8个站台有3个在地下；江北区江北城财信广场经过去年招拍挂出让片区土地改造后，合理利用广场地下空间，建成建筑面积6.8万平方米的地下商业街及车库（节约用地约51亩），成为区域性商贸、休闲区；广场景观一新，免费对市民开放，利用率大大提高。

全市建设用地每亿元900亩

除了向地下要地，我市土地节约集约化管理的另一个特点就是注重投入产出，而西永等特色园区的产业集群打造，正是这项管理成果的体现。

“通俗来讲，各工业园区每宗拟出让工业用地在招拍挂之前，应明确产业定位和投入产出强度要求。原则上主城九区以及六大区域性中心城市的特色工业园区每平方公里投资应达到50亿元以上、产出100亿元以上；渝西地区每平方公里投资30亿元以上、产出50亿元以上；渝东南、渝东北地区每平方公里投资20亿元以上、产出40亿元以上。”市国土房管局相关负责人称，各工业园区严格项目准入，重点围绕主要产品打造产业集群。

“投入产出达不到要求的我们绝不供地，所以才有西永笔电集约规模强于其他省市开发区(小区网 论坛)的成果。”市国土房管局相关负责人称，“十二五”后，我市单位地区生产总值建设用地会下降30%，届时全市的建设用地将达到每亿元900亩的标准。

荒坡变身洪崖洞

除了上述两个特点工作法外，在市国土房管局眼中，旧城、空中、荒坡、滩涂都是宝。

“比如我们所熟知的洪崖洞片区，就是向荒坡要地的典型。”市国土房管局相关负责人说，洪崖洞片区其实就是位于嘉陵江边的一个陡坡，上有危岩，下有滑坡，但根据我市独特的山地城市生态规划建设理论与方法体系，又有可能建成特色坡地建筑的。于是政府通过出台优惠政策，减免各项税费5000多万元，通过招商引资进行综合整治，在仅有的60多亩坡地上建起了6万平方米民俗风貌区和6000多平方米城市阳台，形成了别具一格的“立体式空中步行街”，成为我市一张新的“城市名片”。

这样的例子还有很多，据发布数据显示,即截至2012年底，已向旧城要地，即城中村改造、危旧房改造及棚户区改造腾出土地1594.04公顷。

截至目前，向滩涂要地约500公顷，如环抱我市渝中半岛的长江、嘉陵江两条滨江路长26.9公里，其中16.3公里是采取高架桥利用两江滩涂进行建设的，节约土地1000多亩。

另外，在向空中要地中，我市优先保障标准厂房用地，鼓励企业和工业园区建设多层标准厂房，到2012年累计建成工业标准厂房1439.8万平方米，比旧方式建厂房节约720公顷的地。