PM2.5爆表、地下水污染、土壤重金属污染、交通拥堵、食品安全危机……由于忽视环境承载力，忽视效率和公平，以及城镇化进程明显落后于工业化，我国多数城市已经处于“亚健康”状态。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚6月24日在中国城镇可持续发展与生态足迹研讨会上表示，中国城镇化已经出现了“亚健康”的病态，环境污染日益加重，“在一些生态城，竟然找不到一家店能买到方便面。”

　　“如果中国的城镇化不走资源节约型、环境友好型的道路，将面临着严峻的资源与环境压力。”环境保护部环境发展中心总工程师董旭辉说。

　　“城市病”问题突出

　　1800年，全球城市人口只占总人口的3%。而目前世界人口的一半以上居住在城市，这样令人震惊的变化在人类历史上尚属首次。

　　根据联合国的测算，居住在城市人消耗着全球七成以上的能源。到2050年，全球将有70%以上的人成为城市居民。根据我国政府的城镇化发展规划，到2030年，将有2.5亿农民进入城市。

　　“在中国，现在也有一半的人生活在城市，随着快速的城镇化，可以预期，中国将面临更为严峻的生态足迹挑战。”世界自然基金会(WWF)中国首席项目总监李琳说。

　　WWF发布的《中国生态足迹报告2012》指出，中国是目前全球生态足迹总量最大的国家，人均生态足迹大约是生态承载力的2倍多。

　　据2013年《投资蓝皮书》预测，到2030年中国的城镇化水平将达到70%，中国总人口将超过15亿人，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。

　　国家发改委规划司副司长袁喜禄表示，“近年来，很多地方调整了自身经济发展的速度和指标，希望通过大干快上，加大土地开发强度，以带动地方经济。”他说，这种冲动，是把一个长期的战略任务当成了应急之举，会忽视基本面，也会让经济发展和城镇化建设脱离正常的轨道。

　　袁喜禄说，一些地方将城镇化变成了“工业化”，大量土地被用于工业开发，一方面助长了产能过剩，另一方面也挤压了城市居民生活用地，抬高了房价。

　　据贵州省未来研究会研究员雷家驹介绍，我国城市化格局畸形明显，在东部每155公里一个城镇，西部平均1045公里才一个城镇。城镇分布密度是1∶14的差距，西部地区城市密度为0.22个/公里2，全国平均为0.7个/公里，相差3倍多。特大和大城市少、中小城市多，体制障碍突破难。

　　“‘城市病’问题突出。”雷家驹举例说，在许多城市，产业尤其是工业集中，产业承载力低，产业结构畸形，第三产业发展严重滞后，造成外来人口就地就业难，人口压力大，人口密度偏高，交通拥堵、污染严重、居住环境和生活条件劣化、“都市综合症”加剧等。

　　著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁则担心盲目快速扩张的城镇化，会带来严重的金融风险。“目前城镇化在全国一窝蜂而起，大量花钱占地，大量向银行贷款，这肯定会出问题。一个银行倒闭了就引发一连串的倒闭，一家企业陷入债务危机，资金链就断了，风险巨大”厉以宁说。

　　“在城镇化过程中，中国如何选择生产、消费和发展方式，如何在实现经济增长的同时实现长期而可持续的和谐发展，将对其未来乃至世界产生重要影响。”李琳对记者说。

　　“人的城市化”待破题

　　在经济快速发展的过程中，层出不穷的“城市病”对中国提出了严峻的挑战。尽管一些地方政府部门采取了许多措施治理“城市病”，但疗效并不明显。

　　“头痛医头、脚痛医脚的药方并不能根治城市病。”WWF中国生态足迹政策项目经理陈波平对记者说，充分利用和管理好城市自然资本，合理规划城市，利用金融杠杆促进城市的可持续投资和消费，是城市可持续发展的关键所在。

　　WWF北京代表处今天在京发布了《宜居星球 城市之道》报告，介绍了100个城市的可持续管理实践案例，围绕着空气、水、食物、生态系统服务和生物多样性、住房及建筑物、城市交通、消费、垃圾处理、能源、减缓及适应气候变化、治理与公民权利及城市气候弹性等13个重要主题，介绍了不同城市的成功实践。

　　记者注意到，在上述《报告》中，世界多个城市的治理经验值得中国城市管理者借鉴。

　　以美国纽约市为例，其饮用水源基本来自河流、水库等地表水。纽约市政府投资2.5亿美元，用于购买水源地的土地使用权并对其采取严格的水源保护和管理措施。而如果采取工程措施控制水体污染的话，预算估计在60-90亿美元左右。

　　作为一个缺乏淡水湖泊的人口密集型城市岛国，新加坡一直重视水资源管理，目前，新加坡市一半以上的供水均来自雨水收集(20%)、再生水(30%)、脱盐水(10%)。按照新加坡水资源管理的长远规划，将完全实现水资源的自给自足。

　　加拿大的货币以加元为主，另有8种区域性货币，其中的“卡尔加里元”颇为独特。

　　“这是一种类似于代金券的货币，在卡尔加里区域内流通，主要用于资助可持续消费与当地社区。”陈波平对记者说，这里的居民持卡尔加里元，可用折扣价购买当地200个公司的约500种节能环保产品和服务。

　　陈波平介绍，目前当地市场上流通的卡尔加里元约有8万元，对促进当地经济，引导消费者购买节能环保产品起到一定作用。

　　在德国柏林，当地政府实施一项“公私合营节能计划”改造了1400多座建筑物，能效提高35%以上。陈波平告诉记者，该计划成功的一个关键在于创新性的绿色金融手段——根据预计产生的节能效果向改造建筑提供贷款。

　　联系到中国的城镇化，国务院参事、中国科学院研究员牛文元认为，城镇化说到底是“人的城镇化”。城市最终的竞争力决定于人的竞争力，所以人的城市化不仅仅是要解决城市化中人的安排的问题，也要解决城市化进程中人的竞争力如何表达的问题。但目前，“人的城市化”在中国还没有破题。

　　“WWF相信，惟有经济、社会、生态环境三方共赢的方案才能全面提升城市的可持续性。”李琳表示，未来城市人口增长将主要集中在快速发展的小城市，而非特大城市。向数以万计、快速发展的小城市推广良好的实践至关重要。