四天三大事故折射监管缺位，惩罚力度过轻令企业铤而走险

　　刚刚过去的4天时间着实让人感到沉重。

　　5月31日，黑龙江省林甸县发生火灾，着火的是国家级粮库，78个储粮囤中的几万吨粮食过火，直接损失近亿元。

　　6月2日下午，中石油大连石化公司一联合车间三苯罐区发生一起储罐闪爆着火的事故。记者从事故情况通报会获悉：初步估算，事故造成2人伤重死亡，2人失踪，直接经济损失58万元。

　　6月3日清晨，吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业公司发生爆炸，据吉林省消防部门介绍，本次事故系厂房液氨泄漏引发爆炸。截至记者发稿，事故已造成119人遇难。

　　仅仅2天时间，120多条鲜活的生命就这样逝去。“这到底是怎么啦？！”很多网友发出这样的感叹。

　　四天三起大事故

　　6月3日，据黑龙江省公安消防总队消息，“5·31”黑龙江中储粮林甸直属库火灾系“由于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体摩擦，致使导线绝缘皮破损，短路打火，引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋，进而引发火灾。”

　　专家表示，由于粮食输送机和其配电箱在该粮库的实际操作中要随堆垛不断搬运，在移动过程中埋下了隐患。

　　就在有关部门对中储粮黑龙江林甸直属库火灾做进一步调查过程中，中石油大连石化发生爆炸。6月2日，受中油七建委托，大连林沅建筑工程有限公司4名工人对大连石化公司一联合车间939号储罐仪表平台进行更换作业。14时20分左右，939号储罐罐顶突然发生爆炸，随之着火，并相继引起936号、935号和937号储罐着火。

　　中石油网站6月2日晚间称，火情发生后，大连石化公司立即启动应急预案，对大气环境进行实时监测，现场监测数据表明，事故未造成环境空气和水质污染。

　　截至记者发稿，据中石油大连石化内部人士称，事故已造成6人伤亡。

　　这一数字让人揪心，而宝源丰禽业公司爆炸事故的死亡人数却在不断地冲击着人们的眼球，让人难以相信。就在记者即将截稿时，死亡人数再次刷新至119人。

　　据媒体报道，事发前车间内有300余人当班，伤者多为吸入氨气以及其他有毒气体造成的呼吸道水肿，另外有部分人为烧伤。

　　大连石化工程或转包

　　与其他两起事故相比，大连石化更让人有些难以置信。

　　据记者从现场了解，爆炸事故在中石油大连石化远不止这一次。粗略统计，中石油大连石化4年至少发生6起爆炸事故。

　　记者与大连石化方面取得联系试图采访，但被对方拒绝。在厂区门口，一内部人士边走边拉低声音让记者“赶紧走吧，公司开调度会时强调，不能说与爆炸有关的事，对外要封锁消息。”

　　据上述内部人士讲，此次发生爆炸的937罐周边液体罐有几十个，距离不足300米，“好在没有发生连锁反应爆炸，否则后果不堪设想。”

　　记者从现场了解到，爆炸的是两个10万吨级的油罐。由于火灾燃烧物的灰尘下落后，可能会伤及人体皮肤等，所以要求非工作人员尽量远离，而邻近居民也被要求关窗。

　　记者没能进入厂区，但在厂区附近仍能闻到刺鼻的气味。据业内人士介绍，由爆炸释放的毒气，令人眼睛发痛。

　　站在石化宾馆(火炬山)瞭望大连石化厂区全景，海边出事处已经被清理，但现场仍处于严密封锁状态。站在记者旁边的群众告诉记者：“这家公司爆炸次数太多了，对大连污染太大，很多百姓都希望这家公司尽快改造搬迁，还大连一个绿色的蓝天。”

　　据接近大连石化相关人士透露，此次发生火情的工程原由中油七建承建，但出于利益方面的考虑，后将此工程转包给了新港公司的个体承建。该单位在资质、能力等方面与中油七建相差甚远，这可能是事故出现的重要原因之一。

　　颇具讽刺意味的是，5月31日，大连石化刚刚对“停工检修、汽油升级”项目进行表彰，未料6月2日就发生了事故。无独有偶，去年同期发生事故前，大连石化也曾对相关项目进行了表彰。

　　知情人称，大连石化总经理冷胜军曾特别强调“要注意节假日现象”，让警钟长鸣，但未能从根本上引起足够重视，最终导致大连石化事故频发。

　　建议加大监管和惩罚

　　在大连石化厂区附近，有人调侃着说，“就不应该清理事故现场，就应该把这家公司作为典型事故案例，让相关企业负责人来这开现场分析会，杜绝这类事故再发生。”

　　知情人士告诉记者，大连石化公司没有吸取以往爆炸的教训，没有堵住管理方面的漏洞。“尽管陆续有100多位各级责任者受到处分，但多数只是做做样子，最终异处做官而已。”

　　对于为何频发火灾，大连市委宣传部相关人士称不好作答。

　　在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]看来，炼油企业发生事故的概率是存在的，但是不应该如此频繁，“这已经从概率上讲不过去了”。

　　“其实，前几次我们还比较宽容，认为量比较大，而且任何完完全全的管理都不能杜绝安全事故发生，但大连石化已经超越了概率。”林伯强接受记者采访时表示，多次发生爆炸事故，已经不是偶然事件了。

　　“这说明管理、监管、安全投入等可能都存在问题。”纵观近期事故，林伯强认为，“至少存在两个方面的问题”。

　　一是监管。“企业都有安全程序，不可能没有，”林伯强表示，像粮食的存储、易燃易爆的石化业安全问题等书面安全程序都存在，“这就要看政府监管是否到位。”

　　二是惩罚。林伯强直言，“现在的惩罚体系还是过轻，企业的安全投入和惩罚度是呈正比的，”也就是说，惩罚力度越大，企业对安全投入度就越舍得。

　　有媒体报道，2011年8月底，在13个月内发生4次火灾事故之后，担任大连石化公司总经理一职近10年的蒋凡被免职，另有34名责任人得到相应的党纪、政纪处分。

　　“应该还不够，显然还不够，否则不会再发生这么大事故。”林伯强如是说。

　　而且，“这不应该被看做是发展过程中必然出现的问题。”林伯强解释称，现在的发展程度远高于发达国家在发展过程中遇到的问题，“现在既有监管手段又有技术手段，因此应该能控制这类事故发生。”