有关数据显示，上海和北京分别称为中国人口第一和第二大城市。2012年末，北京常住人口为 2069万。上海常住人口是2347万。就面积而言，北京市总面积比上海大一倍有余，人口却比上海少了278万，相当于一个省份城市。然而，说到首都的交通状况，首都人口虽少于上海，但堵车比上海严重。为此，人们戏言“首都”为“首堵”。不是说上海没有堵车现象，在中国，省份以上的都市，几乎没有不堵车的。这里，想说的是同为超大型城市，为何上海的堵车情况，要远远好于北京？

北京堵车比人口最多的上海还严重是不争的事实。对此，有业内人士说是北京的基础建设滞后，跟不上首都发展的步伐；也有专家指出北京堵车的根源，并非仅仅在于道路建设，而在于发展的不均衡，是经济发展的原因所致。说北京的城区发达，郊区相对落后，因而城区人口稠密，而郊区落后，人口较疏。由此还说到，不仅交通拥堵根源于此，北京的房价贵，一个很重要的原因，也是核心城区发达，所有的资源都集中在市区，自然人口也向中心城区集中，导致中心城区土地压力增大。中心城区房价自然居高不下。

上述观点不能说没有道理，但本人认为并非根本原因。说基础建设滞后，这个当然有，这里本人认为不是道路数量落后，北京有足够宽敞的地上地下通道，与国内外同类城市比其实并不逊色到哪去。那么，北京交通状况如此“堵”的真正原因何在？

首先我认为并不完全是经济发展不平衡的原因。任何城市的核心区位都是发达和比较发达的人口稠密区，几乎没有哪个城市是郊区稠密而城区疏稀，否则就要换位，郊区应当是城区，城区则是郊区了。退一步讲，即便核心城区因经济发达人口再稠密，城区也有一定人口限载力，当人口量超越实际承载能力时，人口就会自动疏减。这就是任何事物都有自然法则在背后调节的现实。就象一个剧院，它极限只能容纳一万人，超过了自然会有人退离。你以后再扩建，人自然就会随着增进。其实，北京不光是核心城区堵，五环外六环里同样很堵，可见，完全用经济发展原因来解释是不合适的。

那么，同样的城市，为何上海就没有北京这样特堵？窃以为主要有这么两个方面：

首先是地面交通北京有着任何城市都不可相比的独特的压力。北京的交通堵在地面交通上，车太多，遇上下班高峰出去一趟，堵个一两个小时甚至更长再正常不过了。这就让本来想坐也很拥挤的公交车的人也不坐了，无形中把压力转给了地下的地铁，这也是北京地铁人满为患的一个因素。北京地面交通车辆所以这么多而拥堵，至少有两个是任何城市都无法相比的客观原因。一是北京是首都，除北京市本身及其行政管理机构外，还有庞大的中央和国家部委机构，中央企业等，这些部门和单位的公车连同北京市该是一个什么数字，要占据多少交通资源？不用说人们心中都有数。这个庞大的车队加入到地面交通，谁都可以想象到会是个什么样的状况。二是因为是首都，全国各省市以至县都来办事，近年来“跑部钱进”的也很火，有很多不愿坐公共交通，而是开车来的，这又会给北京的交通带来多大压力？有了这两个其它城市所没有的方面，更不用说北京是游人如注的三朝古都了。

其次，北京的地下交通缺乏东西和南北多条并行直达的地铁干线。北京地铁不可谓不多，然而垂直与平行的网格状直接通达线少。只要走进地铁，或坐在地铁列车上，都能看到北京地铁那张犹如蜘蛛网般的示意图，线路多达十几条，弯曲交错，我们能说北京地铁交通落后？可为何还是拥挤不堪？城区人口流量太大当然是原因，但地铁规划布局也是原因。只要在北京住过一个时期的人就会发现，在地铁线路中，五号线和十号线是上下班时最拥挤的线路。什么原因？就是没有东西横向、南北纵向多条并行的直接贯通干线，使得走两头终端路途的人都挤一条线，再加沿线的短途人流，就没有不拥堵的。在南北向，唯有五号线是直达的，东西向也只有一号线横贯，后来开通了平行贯通的六号线，一号线拥挤不堪的状况才有所缓解。而五号线依然是独穿南北，西面无与其并行的纵线，这就难免人流聚堆，造成拥堵在两端直达的主干线上。再加地面人流的大量转入，人流结构性失衡不使北京地下交通不紧才怪。因而，北京地铁基础建设滞后是一个战略性整体科学规划不足的问题，而不是建设本身。

总之，北京是首都，北京堵车有其城市自身的特殊性，我们到任何时候都应承认这个现实，这就是北京这座古城与众不同的地方。解决办法必须遵重并看到这个客观实际，要从这个实际出发去制定方略。 

责任编辑：吴越