近日，走进位于滨州市沾化区临港产业园的山东新科热力有限公司碳基固废资源化综合利用项目建设现场，土建施工与设备安装交叉作业，工程机械往来穿梭，一派热火朝天的场面浮现眼前。

  山东新科热力碳基固废资源化综合利用项目，是沾化区2026年省重点项目，也是当地发展循环经济、推进固废综合处置的重要载体。项目以气化炉产生的气化飞灰为原料，依靠系统集成技术实现煤炭清洁高效梯级利用，每年可处置一般固废气化飞灰约30万吨，预计实现年营业收入2.4亿元，带动120人就业，将为区域固废资源化利用、绿色低碳转型注入强劲动力。从手续梗阻到提速建设的蜕变，正是沾化区持续优化营商环境的生动写照。

  长期以来，工程建设项目审批链条长、环节多，全套图纸审查完成后方可启动施工，企业常常面临等待周期长而错失黄金施工季的问题，不仅拉长项目建设周期，还增加企业时间与资金成本，是不少项目推进路上的“拦路虎”。如何破解“开工慢”难题，让重点项目少等待、快落地？沾化区行政审批服务局瞄准审批痛点难点，大胆探索创新，打出一套“拆壁垒、破桎梏、消盲区”的改革组合拳，“桩基先行”审批模式应运而生。

  拆除办事壁垒，精准对接企业发展诉求。沾化区搭建多元沟通载体，设立“企业家畅谈室”，面对面倾听金惠新能源、海能热电等重点项目诉求。依托群众满意度回访中心，对已办结业务开展回访问效，构建“需求征集—问题转办—跟踪督办”完整工作闭环，收集的意见建议全部落地整改，把企业的“急难愁盼”摸准吃透，为改革找准发力方向。

  破除流程桎梏，释放审批改革提速效能。沾化区打破审批固有模式，构建以“分阶段施工许可+并联审批+告知承诺制”为核心的“桩基先行”制度，将项目拆分为桩基工程、主体工程两大阶段同步推进。针对规划许可、节能审查等非关键材料，实行告知承诺、容缺办理，告别“全套图纸齐了才能开工”的旧模式，审批时限从原先15个工作日压缩至3个工作日以内。审批流程的重构，让桩基施工与主体工程手续办理双线并行，为一大批重点项目抢下宝贵施工时间。

  消除监管盲区，筑牢工程质量安全防线。审批提速不等于监管松劲。沾化区坚持效率与安全两手抓，组建联合评审、联合踏勘专班，建立事前审查、事中巡查、事后验收的全链条审管联动机制，细化专家评审规范、完善技术审查细则，推动技术审查标准化，切实做到“放得开、管得住”，实现审批提效和质量安全保障双向共赢。

  在沾化，越来越多项目享受到桩基先行、租地办证改革红利，从纸上蓝图加速转化为现实图景。“我们将不断深化工程建设项目审批制度改革，持续打磨‘桩基先行’改革模式，做优项目全周期服务，以改革的力度换取企业的获得感，为‘文明沾化、渤海名城’建设注入源源不断的审批动能。”沾化区行政审批服务局党组书记、局长耿亮说。

来源：滨州市沾化区委宣传部