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烟台着力深化工程建设审批制度改革

   2021-09-30 7680
核心提示:市行政审批服务局深入贯彻全市县域经济高质量发展观摩暨作风建设推进会议精神,围绕优化重点项目服务、加快项目落地,着力深化工程建设审批制度改革,大刀阔斧推进审批流程再造,创新审批服务机制,为市县重点项目建设铺就了高速通道,项目审批时限提速40%以上。

市行政审批服务局深入贯彻全市县域经济高质量发展观摩暨作风建设推进会议精神,围绕优化重点项目服务、加快项目落地,着力深化工程建设审批制度改革,大刀阔斧推进审批流程再造,创新审批服务机制,为市县重点项目建设铺就了高速通道,项目审批时限提速40%以上。

减环节塑流程;推动审批事项“规范办”
分级分类规范事项。以压减事权和统一事项前置条件等法定要素为重点,对涉及工程建设的行政许可、技术审查、中介服务等事项进行清理,共规范政府投资和社会投资审批事项50个,压减合并审批事项10项,保留主线审批事项18项、并联审批事项22项。
网上网下规范中介。编制《市级政务服务事项中介服务项目清单》,保留政务服务中介服务项目36项。在政务服务网和工程建设项目审批系统平台建立“中介超市”,进驻中介机构28家,通过推行服务质量“星级评定”,规范中介服务行为。
区别投资规范流程。按照投资主体不同,将工程建设项目细分为政府投资房建、社会投资简易低风险等7个项目类型,每类按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段制定审批流程图,为企业办事提供清晰指引,社会投资简易低风险项目全流程审批时限压缩至仅3个工作日。
简易事项规范豁免。印发《建设工程规划许可分类审批实施方案》,将五类工程纳入“工程规划许可豁免清单”,免办规划审查审批手续;四类项目施行告知承诺制,最快1个工作日即可核发建设工程规划许可;三类项目纳入“规划设计方案豁免清单”,免于规划设计方案报送审查,既简化了审批流程又有效加快了项目开工建设。

聚资源强联动;推行审批服务“并联办”
调集各方行政资源,系统优化建设工程审批服务,立体打造“六个一”极简服务模式,彻底解决审批条件互为前置、流程混乱等难题。
“一个窗口”受理。将工程建设项目审批划分为立项用地、规划建设、施工许可、竣工验收等四个阶段,每个阶段把由部门分散实施的事项集中到一个窗口,实行综合受理、统一出件。
“一张表单”申报。四个审批阶段根据不同工程项目分类编制审批服务指南,制定申报表格,实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式。
“一套图文”联审。建立施工图“多图联审”、设计文件数字化联审、项目联合验收工作机制,通过联审联办,避免了企业多头送审、部门重复审查、道路反复开挖等问题。
“一张蓝图”统筹。制定出台《国土空间总体规划编制试点工作实施方案》《“多规合一”服务建设平台运行管理规程》,由发改部门牵头,建立了项目储备库、计划库;由自然资源部门牵头,推进项目合规库、空间协同、“多规合一”业务协同平台建设,用“一张蓝图”统筹项目实施,提高项目规划建设的科学性、协同度。
“一个通道”提速。建立重点项目审批绿色通道,取消、下放、合并、调整审批事项11个,对5个事项实行告知承诺、容缺受理,调整审批时序23项,审批要件压减124份。
“一次验收”减负。实行“竣测合一”改革,将规划核实、土地核验、消防设计、人防、档案等多个验收事项合并为一个事项,验收涉及的多个部门通过信息共享方式获取项目材料信息,不再重复收取、分头验收,切实减轻了企业负担。

建平台疏通道;推进审批项目“一网办”
开发建设工程建设项目联合审批系统,对上打通与省住建厅、住建部系统互联数据通道,对下延伸应用层级,实现市、县一体部署、一网办理。
项目赋码认定。由“一窗受理”工作人员通过数据共享推送方式,在投资项目在线审批监管平台获取项目赋码,完善项目建设信息,不再需要建设单位单独办理企业投资项目备案。在后续审批程序中,只需输入项目赋码,即可调出项目所有信息,方便企业查询和应用。
系统互联通办。针对项目审批系统多、企业多头申报、部门重复录入等问题,提升工程建设项目审批系统互联互通能力,通过省市政务数据汇聚平台,应用“一项一码、一企一档”等建设成果,逐个打通与市级“多规合一”、多图联审、电子证照、市县行业监管等系统的对接,铺就了审批、审图、应用、监管“一张网”。
电子证照支撑。在全省率先发放“国标”电子施工许可证,实现工程质量监督、安全监督、施工许可信息和二维码防伪查询于一体的基础上,2021年7月,又在工改系统成功运行电子工程规划许可证、用地规划许可证,并与“爱山东”和“烟台一手通”手机APP对接,实现了手机端实时查询工程项目审批进度、电子“三证”发放情况,为推进工程建设项目“全程网办”、强化审批、监管联动提供了强力支撑。

 
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