习近平总书记主政以来,最有震撼力,也是最深得民心的一件事就是厉行的反腐败斗争。十八大以来,仅省部级领导干部僦有五十多人落马,据中纪委公布的官方数据显示,2012年以来,中国有7.4万名各级党政官员因腐败而被处理。中央领导层反腐败决心之大,力度之空前都是前所未有的。
在两年前政治局学习班上的一次讲话中,习近平就引用了苏轼《范增论》中的一句话来告诫大家:“物必先腐,而后虫生”。并讲到了腐败不除,最终后果就是亡党亡国。如果分析腐败现象,其实不难看出,腐败本身也是一个结果,它是贪腐者个人品行丧失的结果,是党性原则丧失的结果。这等于说这种人先是亡了他们自己,接着会殃及社会,危害党和国家。
每每阅读腐败案件的报道,都会察觉到它们有一个共同特点,就是几乎全部涉及工程腐败。难怪老百姓在看到大兴土木时常常调侃的一句话:不搞工程,哪来的钱呀?当官的就指着它捞钱呢。事实也的确如此,腐败案里常用的描述词就是:收受施工方贿赂、承建方贿赂、假招标、工程腐败、权钱交易等等。看到一则2012年的统计数字,说是当年前4个月,全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.64万件,立案2.47万件,查实2.22万件,给予党纪政纪处分1.67万人。从中央治理工程建设问题的一个领导小组公布的工程建设领域典型案件中可以看到,“工程腐败”已大量浸透到土地出让、规划审批、征地拆迁、工程承揽、招标投标、项目环评、资质认定、物资采购等众多领域和环节,其涉案人员之多、涉案金额之高、涉及范围之广以及社会影响之恶劣,都是超乎想象的,令人触目惊心。
面对这种层出不穷,愈演愈烈的腐败现象,仅仅靠纪检监察部门和司法机关的查处并不能得到彻底根治,更重要的还是从提高人性修养和加强制度建设上着手。工程腐败如同恶性肿瘤,不能及时根除的话,就会漫延扩散到其他健康部位,危及整个生命。
先说提高人性修养。这是增强自身免疫力的最佳方式,是真正从源头上治理腐败的上上策,确也是最难做好做到位的工作。《黄帝内经》云:“上医治未病,中医治欲病,下医治已病”说的就是这个道理。党内各级干部虽然有例行的组织学习,也有各种各样的培训学习,但基本上都是流于形式,主讲人说的一套,做的是另一套,听讲人要么晕晕欲睡,要么只摆了个耳朵,任你小风吹过。我们党既然是先进文化的代表,就应该从人类文化中汲取有益的养分,这里包括修身养性的方法以及行之有效的教导方法。
笔者从一些寺庙和教会了解到,他们信众里就有为数不少的党员干部,尽管从党的理论和党内纪律上讲,这种行为是不允许的。但这些党员干部起码对个人是负责任的,他们从现有的组织教育中找不到对心灵发展有启发有帮助的东西,转而从宗教信仰中寻找到了,这也是一种进步和成长。从这些宗教团体反馈的消息看,这部分党员干部无论在信仰上还是在工作和生活中,人品和修养都是无可挑剔的,得到大家的一致肯定。相信在腐败分子的名录里,也找不到这部分人的名字。只有当一个人能够为自己的心灵成长负起责任的时候,才能够为社会的文明进步担当起责任。
举出上面的事例就是让我们对党员干部的教育采用一种更开阔更有远见也更有成效的模式。方式可以灵活多样,喜闻乐见,比如开一些心灵鸡汤类的讲座,学习一些内在净化清理的课程,请来心理学家讲讲心理调节和心理暗示。现在心灵科学的发展很快,人人都可以通过训练,让自己达到内外兼修,律己利他的人格境界。官员们在工作之余不妨练练瑜伽,或是静坐一会儿,时间用不了很多,却可以让身心得到放松和休息。
工程腐败,乱象丛生。从下面这些描述可窥一斑:
发标单位蓄意拆标,以求达不到招标标准,私下将工程承包给特定承包商;承包方为了揽到业务,拉关系,走后门,送红包贿赂发包方领导;发包方上级领导或关系人利用“批条子”、“打招呼”,为少数承包人揽到工程出力;承包方将工程转包给低资质或无资质的另一承包者,如此层层转包,从中渔利;施工中用请酒请色、送红包等贿赂手段收买监督方人员,于是乎“睁只眼、闭只眼”,默许施工方偷工减料、弄虚作假。什么质量标准,工艺要求,统统丢在脑后。
在制度建设上,从工程的招标、施工、验收到后续的工程质量追责,都要设计出一套严密有效的管理制度。以杜绝整个过程中,每个环节上所可能产生的腐败象。比如在招标问题上,应该把发标权从发标单位转移到非利益关系的第三方手中,并建立起一支专业化的审标队伍。决定权也不要集中在个别人手中,要实行民主合议。针对在工程施工、验收、预决算环节上滋生的贿赂行为,以及在征地拆迁中弄虚作假骗取补偿款的行为,都必须在新建制度中予以杜绝。要改革现有的监管制度并不断加以完善,决不能让监督管理流于形式。实践证明,在工程建设的各个环节中,如果没有完整的监督制约机制,不仅仅会产生腐败问题,更严重的是大量人民血汗钱被侵吞和浪费,使国家建设蒙受巨大损失。同时产生的工程质量问题,又会危及人民生命财产安全。工程腐败可谓百毒百害,不除之,人无宁日,党无宁日,国无宁日。
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